5月11日上午，我市再生资源回收利用体系建设工作领导小组会议在市政府召开。会议由市商务局局长、领导小组副组长胡钦畅主持，市政府副市长刘国生做重要讲话。市直14个有关部门的主要负责人及4家再生资源回收龙头企业的负责人参加了会议。会议的议题有两个，一是制订了《菏泽市再生资源回收利用体系建设工作领导小组职责分工》，对市直有关部门的职责进行了明确和安排，形成了“政府统一领导、部门各司其职、互相协调配合”的工作机制；二是市政府副市长、领导小组组长刘国生对启动我市再生资源回收利用体系建设作重要指示。刘市长重点讲了三点意见：

一、认清形势，统一思想，充分认识建设我市再生资源回收利用体系的重要性

再生资源是指人类社会生产和生活中废弃、可回收利用的物资。随着经济社会的发展，现代废弃物资数量越来越大，而原生资源逐渐减少，再生资源的地位和对经济发展的推动作用越来越突出，越来越重要，建设我市再生资源回收利用体系显得尤为必要。

建设再生资源回收利用体系有利于促进我市经济可持续发展。从我市的情况看，一方面是境内少资源，支柱产业所需的大量资源全靠外地运入，加大了生产成本，另一方面是再生资源利用率远远低于发达地区，每年大量的废旧物资没有得到充分的回收利用。源源不断产生的可以回收利用的废旧物资，无疑是我市资源匮乏、发展经济的重要补充。建设再生资源回收利用体系，能够将流动收购、交易市场、废旧物资加工等各个环节有效连接起来，形成完整的产业链条，促进循环经济的发展，对于实现我市可持续发展目标，意义重大而深远。

建设再生资源回收利用体系有利于保护环境，提升城市的文明形象。我市是全国优秀旅游城市、中国牡丹之都，但管理相对无序的废旧物资回收市场一直是我们的“软肋”。废旧物资的再生利用，可以大大减少对原生资源的开采，其经济、社会和生态环境效益非常显著。比如说，利用1吨废纸，可造纸0.8吨，节约木材3立方、电600千瓦、标煤1.2吨、水100立方，减少水污染35%。许多矿产资源不可再生，更是决定了再生资源回收利用有不可估量的价值。同时，一个城市的文明程度、社会秩序和环境质量，越来越成为一种无形的生产要素，成为一种重要的资本。再生资源回收利用体系建设，对于保护城市环境，完善城市功能，规范社会秩序，进一步提升菏泽的文明程度和整体形象具有重要意义。
    建设再生资源回收利用体系有利于建立和谐社会。目前，我市废旧物资回收行业中广泛存在无统一组织、无证经营、无行规约束的状态，建设再生资源回收利用体系，可以实现政府对资源和市场的真正有效管理。有利于城市管理、建设清洁城市；有利于维护社会治安，防治和打击盗窃、破坏生产设备、市政公用设施等违法犯罪行为；同时，还可以创造更多的就业机会，为下岗职工再就业，安置农村剩余劳动力发挥积极作用。做好体系建设这篇文章，对提高市民资源意识，提倡勤俭节约，建设资源节约型和环境友好型社会和社会主义精神文明都有非常重要的作用。

二、认真实施，扎实工作，加快启动我市再生资源回收利用体系建设

再生资源回收利用体系建设是一项复杂的社会工程，涉及到社会生产生活的各个方面。市委、市政府对此高度重视，专门调整充实了全市再生资源回收利用体系建设领导小组。我认为，要想把此项工作抓紧抓好，必须分步实施，有序推进，把握以下几个关键。

（一）是必须注重发挥龙头企业的优势和积极性。龙头企业有多年从事废旧物资回收的工作基础、网络基础和经验基础，对建设全市再生资源回收利用体系主动性强、积极性高。市商务局作为全市再生资源回收的行政主管部门，要按照政策要求，积极做好再生资源回收的备案登记工作，指导龙头企业实施体系建设，实行市场经济条件下政府引导的企业化运作，坚持建设与管理并重的原则，在建设中加强管理，在管理中推进建设，有步骤地实施，发挥好主体作用。

（二）是必须注重整合网络，规范管理。据了解，目前全市从事废旧物资回收的企业、站点普遍存在“规模小、分布散、管理乱、档次低”现象。龙头企业要将所有站点纳入自己的网络，统一管理，统一标识，规范服务项目、服务标准和管理制度，争取实现回收行业的规范化和产业化。同时，我市还有几千人的规模不小的流动收购人员，这些“游兵散勇”长期以来缺乏统一管理，无组织无纪律，脏乱差，直接影响我市的社会治安和城市形象。龙头企业要实现“四统一”管理，即统一培训上岗、统一服饰标识、统一佩带胸卡、统一建立档案，将全市流动收购人员全部变成废旧物资回收的“正规军”。

（三）是必须注重合理布局，便民利民。学校、社区等是人口密集场所，同时也是废旧物资产生的集中区域。要科学规划，合理布局，在我市大的社区和学校建立绿色回收亭，方便群众交售生活废旧物资，分类管理，统一收购。要把网络体系延伸到农村去，让我市农民也享受网络体系建设的成果。

（四）是必须注重宣传培训。再生资源回收利用网络体系建设需要全社会的共同努力和支持，要大力宣传我国面临的资源和环境的形势，宣传开展再生资源回收的重要意义，通过举办各种形式的宣传教育活动，提高全社会节约资源，保护环境的意识，使全社会都来理解、支持和自觉参与再生资源回收体系建设。要加强对基层收购人员及管理人员从业技能培训，提高从业人员的素质，要教育从业人员端正经营思想，提高服务水平，严格执行回收的有关政策，促进体系建设的规范化。

三、加强领导，部门联动，保障我市再生资源回收利用体系建设工作顺利进行

再生资源回收利用体系建设内容庞杂、涉及面广、工作难度大，必须加强组织领导。市再生资源回收利用体系建设工作领导小组要切实加强对体系建设的指导和领导，各成员单位要按照各自的分工，切实履行好职责，发挥好成员作用，协调、配合、支持、帮助体系的建设和发展，形成“政府统一领导、部门各司其职、互相协调配合”的工作机制。希望大家站在全局的高度，对这项工作有一个全新的认识，互相配合起来，积极行动起来，该出人的出人，该出力的出力，心往一处想，劲往一处使，形成干好这项工作的强大合力，保证这项工作顺利进行，取得实效。